История термина
Принято считать, что отправной точкой создания объединения является 2001 год, когда в докладе банка Goldman & Sachs «Мечтая вместе с БРИК. Путь к 2050 году» впервые появился термин (англ. BRIC). Таким образом, были обозначены четыре страны с наибольшим на тот момент потенциалом экономического роста — Бразилия, Россия, Индия и Китай.
Термин получил распространение среди финансовых компаний, которые с начала двухтысячных годов стали создавать инвестиционные фонды, специализирующиеся на операциях с ценными бумагами этих государств. В 2006 году американская компания Dow Jones Indexes ввела биржевой индекс «БРИК-50», охватывавший по 15 ведущих компаний Бразилии, Китая, Индии и пять российских, акции которых были наиболее ликвидны на мировых биржах.
В 2006 году в Нью-Йорке, на полях Генассамблеи ООН, состоялась первая встреча в рамках БРИК. Страны выразили намерение продолжать контакты в ходе международных форумов. В 2008 году в Японии состоялась встреча глав государств и правительств четырех стран, в ходе которой была достигнута договоренность о взаимодействии по актуальным экономическим проблемам.
В 2009 году на первом официальном саммите в Екатеринбурге сформулировали цель объединения — развитие последовательного, активного и открытого диалога, а также сотрудничества между странами. В 2011 году к объединению присоединилась Южно-Африканская Республика, и, таким образом, появился БРИКС, который называют по-разному — и неформальным межгосударственным объединением, и клубом, и блоком, и группировкой, и форумом, и союзом.
Создание модели нового мира
В группе из пяти стран не существует ни секретариата, ни устава, ни других официально установленных норм. Государства объединились для создания модели нового мира, которая позволит им выбрать путь развития.
Официальные саммиты проводятся ежегодно в одной из стран объединения. Соблюдается определенная очередность: Бразилия — 2014, Россия — 2015, Индия — 2016, Китай — 2017, ЮАР — 2018, Бразилия — 2019, Россия — 2020 год. Председателем объединения является страна-организатор саммита, она обеспечивает координацию всей текущей деятельности.
В настоящее время в рамках этого объединения действуют более 20 форматов. Среди них направления — энергоэффективность, изменение климата, деятельность международных финансовых институтов.
В 2015 году завершился процесс создания пула валютных резервов, предназначенного для использования в чрезвычайных ситуациях, и начал функционировать «Банк развития БРИКС» с акционерным капиталом в $100 миллиардов. Банк призван финансировать проекты в области инфраструктуры и устойчивого развития в государствах БРИКС и развивающихся странах.
В 2017 году запущены первые семь магистерских программ «Сетевого университета БРИКС». Основные направления образовательных и научно-исследовательских программ — энергетика, информационная безопасность, экология, экономика. Штаб-квартира нового учебного заведения находится в Уральском федеральном университете.
С приставкой +
Особенность БРИКС состоит в том, что каждый член объединения одновременно является ведущей экономикой на своём континенте или в регионе, в рамках соглашения о региональной интеграции. Россия — в Евразийском экономическом союзе, Бразилия — в МЕРКОСУР (исп. Mercado Común del Sur) — общем рынке стран Южной Америки. Южная Африка — в Сообществе развития Юга Африки, Индия — в Южно-Азиатской ассоциации регионального сотрудничества, Китай — в Шанхайской организации сотрудничества. Страны в этих региональных интеграционных механизмах, являющиеся партнёрами БРИКС, могут образовать БРИКС+.
Китай в 2017 году пригласил к диалогу в расширенном формате представителей 28 государств — Индонезии, Малайзии, Филиппин, Камбоджи, Египта, Нигерии, Эфиопии, Кении, Аргентины, Чили, Мексики и других стран. Предполагается, что с помощью БРИКС+ будет сформирован широкий круг партнеров объединения, сотрудничающих с ним на постоянной основе.
Энергетические перспективы
Энергетика является одной из приоритетных сфер сотрудничества стран-партнеров объединения. Одни государства-члены БРИКС являются экспортёрами энергоресурсов — Россия и Бразилия, другие — импортерами — Китай, Индия и ЮАР. Согласно прогнозу Аналитического центра при правительстве РФ, к 2040 году БРИКС будет обеспечивать около 45% мирового производства и потребления энергии.
Возможность расширения энергетического сотрудничества России в рамках БРИКС определяется несколькими факторами. Как крупнейший производитель энергоресурсов, Россия заинтересована в бесперебойных поставках и стабильных ценах, а объединение, по мнению экспертов, может выступать платформой для разработки единых принципов торгово-экономической политики. Воздействие на рынки энергоресурсов может осуществляться за счет общей скоординированной политики государств-членов БРИКС, которые в совокупности имеют значимую долю на мировых рынках.
В связи с западными санкциями по отношению к российским нефтегазовым предприятиям, а также давлением властей США на компании, которые принимают участие в реализации проекта «Северный поток-2», Москва заинтересована в развитии альтернативных европейскому направлению поставок энергоресурсов. В этих условиях Китай и Индия, где недостаточно собственных энергоресурсов, являются перспективными для России.
В рамках БРИКС для РФ открывается возможность развивать многостороннее сотрудничество в энергетической сфере. Среди основных направлений эксперты выделяют наращивание поставок нефти газа в Китай и Индию, а также привлечение инвестиций в ТЭК.
Если рассматривать потенциал сотрудничества России со странами-членами БРИКС по отдельности, то, по оценкам экспертов Аналитического центра при правительстве РФ, в отношениях с Китаем и Индией упор следовало бы делать на выстраивании взаимовыгодного сотрудничества в поставках энергоресурсов и инвестировании в ТЭК, а с ЮАР и Бразилией — на технологический обмен.
«Новый банк развития БРИКС»
В сотрудничестве стран БРИКС перспективным направлением является развитие сферы энергетики, так как объединение открывает инвестиционные возможности. Важную роль в этом играет «Новый банк развития БРИКС».
Основная задача организации заключается в финансировании инфраструктурных проектов устойчивого развития в государствах — членах БРИКС, а также развивающихся странах. С 2016 года, когда банк начал свою операционную деятельность, был одобрен 21 проект на общую сумму $5,1 миллиарда. Из них пять — в Китае, ещё пять — в Индии, другие пять — в России, четыре — в Бразилии, два — в ЮАР.
В 2016 году были утверждены первые семь проектов, в том числе по возобновляемым источникам энергии на сумму, превышающую $1,5 миллиарда. Один из них — строительство в Карелии двух ГЭС стоимостью $100 млн и суммарной мощностью 50 МВт. «Белопорожская ГЭС-1» и «Белопорожская ГЭС-2» входят в Кемский каскад ГЭС.
Проект малых гидроэлектростанций стал первым в России, который профинансировал «Новый банк развития БРИКС». Строительство объекта началось в 2016 году. Здесь применены новейшие технологии, которые повышают срок эксплуатации оборудования и КПД станций. При этом большая часть оборудования, включая турбины и электрогенераторы, производится в России. В конце прошлого 2019 года был успешно проведён пробный запуск гидроагрегатов на обеих гидоэлектростанциях.
В 2018 году банк одобрил четыре инфраструктурных проекта в Бразилии, Индии, Китае и Южной Африке на сумму свыше $1 миллиарда.
Согласно ежегодному докладу New Development Bank. Annual Report 2018, «Новый банк развития БРИКС» насчитывает 30 проектов общей стоимостью $8 миллиардов. Банк получил высокие кредитные рейтинги AA+ от S&P и Fitch, открыв для себя доступ к международному рынку облигаций. В 2018 году банк поддержал установку объектов возобновляемой энергии с совокупной генерируемой мощностью 1,5 тыс. МВт.
В утвержденной стратегии развития на 2017–2021 год указывается, что общий объем одобренных банком кредитов к 2021 году может составить от $32 млрд до $44 миллиардов.
Инвестиционное сотрудничество стран объединения в рамках «Нового банка развития БРИКС», по мнению экспертов, позволит не только повысить степень защиты инвестиций, но также способствует аккумуляции средств на проекты, которые представляют интерес для нескольких стран.
Быстрорастущие экономики
В 2019 году общий номинальный ВВП стран БРИКС, по данным Аналитического центра при правительстве РФ («Бюллетень о текущих тенденциях мировой экономики апрель 2020»), составил $20,8 трлн, что в стоимостном выражении составляет 24% общемирового объема.
Индия и Китай являются одними из самых быстрорастущих экономик мира. Несмотря на некоторое снижение темпов прироста, в 2019 году значение показателя составили 6,1% и 4,2%. Совокупный прирост ВВП за 2015–2019 годы в Бразилии и России составил 4,5% и 3,4% соответственно.
Тем не менее, согласно прогнозам Международного валютного фонда, в связи с пандемией коронавирусной инфекции совокупный ВВП стран сократится более чем на 5%.
По оценкам МВФ, по итогам 2020 года ВВП Индии и Китая не уменьшится, однако темпы прироста рухнут по сравнению со значениями показателя в предыдущие годы.
В 2020 году экономика Китая, по данным Аналитического центра при правительстве РФ, продемонстрирует рост лишь в 1,2%, а экономика Индии — в 1,9%. По оценке МВФ, российская экономика сократится на 5,5% в 2020 году, экономика ЮАР — на 5,8%, Бразилии — на 5,3%. Эти страны будут восстанавливаться медленнее. Совокупные потери мирового ВВП в период 2020–2021 годов от пандемии составят около $9 триллионов.
Российское председательство в 2020 году
В 2019 году по инициативе российской стороны была запущена работа Платформы энергетических исследований БРИКС. В состав российской части энергоплатформы входят представители более 30 российских энергетических компаний и организаций. Внутри платформы существуют рабочие группы по таким направлениям, как — нефтяная, газовая, угольная промышленности, электроэнергетика, возобновляемые источники энергии, энергетическая эффективность, глобальный энергетический обзор.
В нынешнем году Россия является страной-председателем в БРИКС. В конце 2019 года в Минэнерго прошло заседание рабочей группы по рассмотрению вопросов сотрудничества с государствами БРИКС в сфере энергетики. Участники совещания обсудили приоритеты развития энергетического сотрудничества в 2020 году.
В ведомстве выделили несколько приоритетных направлений развития энергетического сотрудничества со странами объединения на этот период. Речь идёт о развитии энергетических систем стран БРИКС во взаимодействии на различных уровнях. Помимо этого — углубление деятельности в области технологий и инноваций, а также создание условий для привлечения инвестиций. Наконец, содействие стабильности энергетических рынков, укрепление роли стран БРИКС в вопросах развития мировой энергетики.
В Минэнерго России считают, что для реализации приоритетов необходимо активизировать деятельность по ряду направлений, а также развивать многостороннее энергетическое сотрудничество на корпоративном уровне.
Саммит БРИКС должен был состояться 21–23 июля 2020 года в Санкт-Петербурге, но из-за эпидемиологической обстановки, связанной с распространением коронавирусной инфекции, перенесён. Встреча министров промышленности стран БРИКС запланирована на конец августа и пройдет в онлайн-формате. В ней примут участие делегации стран-участниц БРИКС и представители ООН по промышленному развитию.
Россия готова расширять взаимодействие с государствами БРИКС в использовании экологически чистого вида топлива. Среди перспективных направлений совместной работы выделяется производство возобновляемых источников энергии, повышение энергоэффективности, применение природного газа в качестве моторного топлива.
Россия заинтересована в развитии энергетического сотрудничества в силу того, что страны БРИКС представляют собой растущие экономики и могут выступать в качестве расширяющихся рынков сбыта. Помимо этого, в связи с санкционными ограничениями для российских компаний в Европе и необходимостью диверсификации поставок, энергетическое сотрудничество с БРИКС приобретает для России особый интерес.
Не только экономическое объединение
Одним из основных направлений сотрудничества на саммитах стран объединения декларируется энергетика. На практике проекты, как отмечают отраслевые эксперты, ведутся в рамках двустороннего сотрудничества России со странами БРИКС, преимущественно по линии Россия — Китай.
По большому счёту эти две страны, как отмечают эксперты НИУ ВШЭ, подтверждают мнение о том, что БРИКС — это не только экономическое объединение. Его наиболее значимой целью является создание нового рационального миропорядка, в котором как минимум глобальная архитектура станет более сбалансированной, где вес развивающихся экономик достигнет должного объёма, как максимум — сильно снизится уровень влияния США.
Несмотря на то что у пяти государств разные культурно-цивилизационные и религиозные отличия, удаленное друг от друга географическое местонахождение, ежегодные встречи глав стран БРИКС позволяют странам-участницам вырабатывать новые механизмы сотрудничества, согласовывать позиции по важным международным вопросам, совместно искать поиски решения наиболее актуальных проблем.
