Утверждена Доктрина энергетической безопасности России
Президент РФ Владимир Путин подписал новую Доктрину энергетической безопасности России, которая пришла на смену документу 2012 года.
В утвержденной редакции подробно отображены вызовы и угрозы в сфере энергобезопасности страны, цели, принципы, основные направления и задачи обеспечения энергобезопасности, а также ее организационные основы.
«Энергетика Российской Федерации, основой которой является топливно-энергетический комплекс, вносит значительный вклад в национальную безопасность и социально-экономическое развитие страны. Топливно-энергетический комплекс РФ включает в себя нефтяную (нефтяная промышленность России), газовую, угольную (угольная промышленность) и торфяную отрасли, электроэнергетику и теплоснабжение, играет ключевую роль в формировании доходов бюджетной системы», — говорится в документе.
Доктриной определены внешнеэкономические вызовы энергетической безопасности. Ими являются:
- перемещение центра мирового экономического роста в Азиатско-Тихоокеанский регион;
- замедление роста мирового спроса на энергоресурсы и изменение его структуры, в том числе вследствие замещения нефти и нефтепродуктов другими видами энергоресурсов, развития энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- увеличение мировой ресурсной базы углеводородного сырья (нефть газ), усиление конкуренции экспортеров энергоресурсов, в том числе в связи с появлением новых экспортеров;
- изменение международного нормативно-правового регулирования в сфере энергетики и условий функционирования мировых энергетических рынков, усиление позиций потребителей;
- рост производства сжиженного природного газа и его доли на мировых энергетических рынках, формирование глобального рынка природного газа;
- увеличение доли возобновляемых источников энергии в мировом топливно-энергетическом балансе.
К внешнеэкономическим и внешнеполитическим угрозам отнесено:
- сокращение традиционных для РФ внешних энергетических рынков и трудности, связанные с выходом на новые энергетические рынки;
- использование иностранными государствами договорно-правовых, международно-правовых и финансовых механизмов в целях нанесения ущерба топливно-энергетическому комплексу РФ и ее экономике в целом;
- дискриминация российских организаций ТЭК на мировых энергетических рынках путем изменения международного нормативно-правового регулирования в сфере энергетики, в том числе под предлогом реализации климатической и экологической политики или диверсификации источников импорта энергоресурсов;
- незаконный отбор экспортируемых Россией энергоресурсов при их транспортировке по территориям иностранных государств.
«Внешнеэкономические и внешнеполитические угрозы энергетической безопасности частично реализуются путем введения рядом иностранных государств экономических мер, направленных на ограничение доступа российских организаций ТЭК к некоторым современным технологиям и оборудования, возможности привлечения долгосрочного финансирования, осуществления совместных проектов с иностранными партнерами, а также путем прекращения совместного функционирования энергетических систем этих государств с энергетическими системами России или изменения технологических и экономических условий такого совместного функционирования», — говорится в документе.
Согласно Доктрине, в целях своевременного реагирования на вызовы и угрозы энергетической безопасности создается система управления рисками в области энергетической безопасности. Порядок ее создания и функционирования, показатели состояния энергетической безопасности и критерии оценки определяются правительством РФ. Основные задачи системы управления рисками:
- мониторинг, оценка и прогнозирование, в том числе в долгосрочной перспективе, состояния энергетической безопасности;
- определение ресурсов, необходимых и достаточных для предотвращения угроз энергетической безопасности, снижения вероятности их реализации, а также для минимизации последствий их реализации;
- определение задач субъектов энергетической безопасности и планирование мер по ее обеспечению;
- контроль за реализацией мер по обеспечению энергетической безопасности и оценка их эффективности.
Внесены изменения в закон о таможенном тарифе для топлива, обеспечивающего деятельность судов
Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статью 35 закона РФ «О таможенном тарифе»».
Согласно закону, от таможенных пошлин освобождается топливо, вывозимое из РФ для обеспечения деятельности судов, используемых на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ либо в российском секторе Каспийского моря для геологического изучения недр, разведки и добычи углеводородного сырья, а также судов обеспечения и поисково-спасательных судов при условии представления при таможенном декларировании письменного обязательства о целевом использовании такого топлива.
О строительстве СПГ-терминала в Мурманской области
Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение об инвестиционном проекте строительства морского перегрузочного комплекса сжиженного природного газа в Мурманской области.Комплексным планом модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года предусмотрено увеличение к 2024 году объёма перевозок грузов в акватории Северного морского пути (СМП) до 80 млн тонн. В случае реализации всех проектов по перевалке сжиженного природного газа (СПГ) в российских морских портах, расположенных в акватории СМП, к 2024 году будет обеспечен грузооборот СПГ и газового конденсата в объёме 41,4 млн тонн.
Подписанным распоряжением утверждён план реализации инвестиционного проекта «Морской перегрузочный комплекс сжиженного природного газа в Мурманской области», который включает строительство двух плавучих хранилищ газа, вспомогательного причала и необходимой береговой инфраструктуры. Предварительная оценка стоимости реализации инвестиционного проекта — 70,094 млрд рублей. Срок реализации проекта — 2023 год.
Законопроект о порядке предоставления права пользования участками недр для геологического изучения, разведки и добычи ТрИЗ
Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение о внесении в Государственную Думу законопроекта о порядке предоставления права пользования участками недр для геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых (ТрИЗ).
Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части совершенствования правового регулирования отношений в области геологического изучения, разведки и добычи ТрИЗ» внесён Минприроды России.
Законопроектом предлагается закрепить отдельный вид пользования недрами — для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. При этом конкретные виды ТрИЗ, в отношении которых права пользования участком недр могут предоставляться с этой целью, будут устанавливаться правительством РФ.
Предусматриваются два режима пользования недрами для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. На участках нераспределённого фонда, не содержащих других полезных ископаемых того же вида, не относящихся к трудноизвлекаемым, право пользования будет предоставляться на основе конкурса. На участках недр распределённого фонда право пользования будет предоставляться решением комиссии Роснедр путём выделения по заявке пользователя из предоставленного ему участка недр того участка, который содержит трудноизвлекаемые полезные ископаемые.
Предусматривается, что срок пользования недрами для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых на нераспределённом фонде недр в конкурсном порядке будет составлять до 15 лет с возможностью неоднократного продления на 5 лет, а для тех же целей в рамках совмещённой лицензии — до 7 лет с возможностью однократного продления на 3 года.
О вывозе на Украину нефти и нефтепродуктов
Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев подписал постановление «О внесении изменений в постановление правительства РФ от 29 декабря 2018 г. № 1716–83».
Документ расширяет запрет на ввоз в Россию отдельных видов товаров. Эта мера коснётся украинской продукции машиностроения, лёгкой промышленности, металлообработки, стоимость которой за прошлый год составила почти $250 миллионов.
Кроме того, устанавливается запрет на экспорт на Украину российской нефти и нефтепродуктов.
Также определяется перечень товаров, которые с 1 июня 2019 года можно будет вывозить на Украину только на основании отдельных разрешений. В эту категорию включена продукция ТЭК, в том числе уголь и те же самые нефть и нефтепродукты.