На долю тепловых электростанций (ТЭС) приходится две трети установленной мощности всех электростанций страны и 65% производимой электроэнергии. В то же время возобновляемые источники энергии (ветер, солнце), по данным «Системного оператора Единой энергетической системы», дают 0,3% мощности, или 668,6 МВт, и 0,06% в выработке.
Генерация солнечных и ветровых станций, по данным «ЦДУ ТЭК», в 2017 году выросла по сравнению с 2016 годом на 13% и составила 699,2 млн кВт·ч, а в 2018 году увеличилась по сравнению с 2017 годом на 39% и составила 977,3 млн кВт·часов.
По мнению главы «РОСНАНО» Анатолия Чубайса, к 2035 году показатель ВИЭ-генерации в России может составить от 5% до 8% от установленной мощности всей энергосистемы, или от 15 ГВт до 20 ГВт. В этом случае будет сформирован полноценный внутренний рынок, который сможет обеспечить самовоспроизводство возобновляемой энергетики в нашей стране.
Сложившееся положение с развитием альтернативных источников энергии связано с тем, что энерготарифы в России ниже, чем в Европе. К тому же наша страна богата топливными ресурсами, и дешевые энергоносители являются традиционным преимуществом.
Та доля ВИЭ, которая сегодня приходится на государства Еврососоюза, в России не будет реализована даже в отдаленной перспективе, полагают эксперты. В следующем 2020 году с помощью ВИЭ в Европе планируют вырабатывать 20% электроэнергии.
Устойчивые позиции ГЭС
Наибольшую долю возобновляемой энергетики России занимает гидроэлектроэнергетика — 20% общей мощности и столько же — выработки. По данным «ЦДУ ТЭК», в 2018 году все гидроэлектростанции (ГЭС) произвели 193,6 млрд кВт·ч электроэнергии, это третье место по объемам после ТЭС и атомных электростанций (АЭС).
Гидроэнергетика в России — давно сложившаяся отрасль, но крупных инвестиций, по мнению участников рынка, в ней не ожидается. Наибольшая доля ГЭС принадлежит компании «РусГидро». С 2012 года госхолдинг реализует программу комплексной модернизации генерирующих объектов, рассчитанную до 2025 года. Планируется заменить 55% турбин, 42% генераторов и 61% трансформаторов от общего парка. Реализация программы позволит увеличить установленную мощность электростанций компании на 779 МВт, планируемый прирост выработки составит 1,37 млрд кВт·ч в год.
В нашей стране сложилась парадоксальная ситуация, когда лидирующее положение в ряду основных направлений ВИЭ занимает гидроэнергетика, при этом значительно проседает сектор малой гидроэнергетики. Это связано с рядом трудностей, возникающих при локализации производства гидротурбин малой мощности, потому что в России исторически строили только крупные гидроэлектростанции.
Оптовый рынок электроэнергии
Развитие ВИЭ в нашей стране идет по нескольким направлениям. Первое из них — строительство объектов возобновляемой энергетики, работающих на оптовый рынок электроэнергии и мощности (ОРЭМ). Этот процесс начался в 2013 году, когда компания «Администратор торговой системы», являющаяся коммерческим оператором оптового рынка электроэнергии, стала проводить ежегодные конкурсы инвестиционных проектов по строительству солнечных и ветровых станций, а также мини-ГЭС.
Согласно постановлению правительства РФ № 449 от 28 мая 2013 года, победители торгов получают гарантии возврата инвестиций за счет повышенных платежей с рынка. Как считают в ассоциации «НП Совет Рынка», в России благодаря этому шагу может быть построено 5,66 ГВт ВИЭ, что составляет 95% от целевого объема, что приведет к повышению до 1,3% доли этих видов генерации в общей выработке.
На оптовом рынке механизм поддержки реализован посредством договоров предоставления мощности (ДПМ ВИЭ), действующих в течение 15 лет и гарантирующих доходность от 12% годовых в дополнение к возврату капитальных и операционных затрат. Инвестор обязуется построить и ввести в эксплуатацию новые объекты генерации в определенный срок, в свою очередь, получая гарантии продажи мощности по повышенному тарифу. Программа модернизации электростанций, проходящая в рамках ДПМ на ВИЭ, закончится в 2024 году.
По результатам совещания в правительстве по вопросам развития возобновляемых источников энергии, прошедшего в октябре 2018 года, дано поручение Минэнерго, Минпромторгу, «РОСНАНО» дополнительно оценить проект ДПМ-2 с учетом обязательного включения проектов производства оборудования для ВИЭ в национальный проект «Международная кооперация и экспорт в промышленности».
Условием включения проектов ВИЭ в новую программу ДПМ-2 будет их участие в приоритетном проекте с соответствующими обязательствами по производству на территории России конкурентоспособной на мировых рынках продукции.
Согласно данным департамента инвестиционного машиностроения Минпромторга России, до 2035 года будут введены мощности, которые позволят получать до 20 ГВт·ч ВИЭ, а потому министерство выступает за продление господдержки альтернативной энергетики до 2030 года.
Как оценивают отраслевые эксперты, в 2020 году большая часть взятых обязательств по вводу мощностей на оптовом рынке электроэнергии будет выполнена.
Энергоизолированные районы
Второе направление ВИЭ — развитие солнечной и ветровой энергетики в регионах, где нет центрального электроснабжения, а есть только автономное. Подобные регионы составляют 70% от территории России, где проживает 10% населения. Развитие здесь ВИЭ необходимо для снижения затрат на завоз дорогостоящего топлива, главным образом, мазута, а также вместо прокладки электросетевых линий.
Завоз топлива в энергоизолированные регионы происходит только речным путем. За одну навигацию, которая из‑за климатических условий может длиться четыре недели, есть возможность пройти только одну реку. Потом приходится ждать еще год, чтобы пройти вторую реку. В итоге доставляемое топливо получается «золотым».
Чтобы иметь возможность варьировать видами генерации в зависимости от погодных условий, в отдаленных районах России вместе с дизельной станцией строят солнечные и ветровые установки небольшой мощности. Наиболее востребованными являются гибридные установки, одновременно сочетающие в себе солнечную панель, ветрогенератор, дизель и литиево-ионный аккумулятор, который накапливает энергию.
Компания «Россети» вместе с группой компаний «Хевел» занимается строительством автономных гибридных электрических установок для энергоснабжения удаленных и изолированных территорий.
По оценкам экспертов, потенциал ВИЭ только применительно к районам Крайнего Севера составляет 1 ГВт. К энергоизолированным предлагается также добавить и энергодефицитные регионы России, например, на юге Башкирии, где активно развивается промышленное производство и в этой связи требуется введение в строй новых энергомощностей. По этой же причине в Татарстане, на Дальнем Востоке и на северах планируют превращать энергию ветра в электричество.
В индустриальных целях
Третье направление — возобновляемые источники энергии и промышленность. Большие проекты по использованию ВИЭ в индустриальных целях единичны. Выработка энергии электростанциями промышленных предприятий, по мнению отраслевых экспертов, является одним из самых растущих секторов. По итогам 2017 года этот показатель в России превысил 60 млрд кВт·часов.
Это направление развивалось еще во второй половине прошлого века в СССР. Например, в структуре компании «Полюс», крупнейшей в России по объёму добычи золота в Иркутской области, есть построенная в 1963 году Мамаканская ГЭС, которая обеспечивает золотодобывающие предприятия в Бодайбинском районе.
На Таймыре работают две крупных ГЭС, принадлежащие «Норникелю». Суммарная мощность Усть-Хантайской и Курейской станций превышает 1ГВт.
Четыре ГЭС общей мощностью 300 МВт на юге России принадлежат «ЛУКОЙЛу». В структуре этой нефтяной компании есть ветропарк Land Power (мощность 84 МВт), расположенный в Румынии. В этой же стране компания имеет две СЭС на площадках собственных нефтеперерабатывающих заводов (мощность 9 МВт), а третью (мощность 1,25 МВт) — в Болгарии. С 2018 года четвертая СЭС (мощность 10 МВт) начала работать на заводе «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка». Электростанция обеспечивает значительную часть потребностей нефтеперерабатывающего завода, позволяет сократить выбросы углекислого газа на 10 тыс. т и ежегодно дополнительно вырабатывает 12,5 млн кВт·часов.
На розничном рынке
Еще одно направление развития ВИЭ в нашей стране происходит на розничном рынке, где работают 33 объекта общей мощностью 294,3 МВт. Потенциал этого рынка огромен, полагают эксперты. Речь идет о небольших объектах ВИЭ, которые в соответствии с постановлением правительства РФ № 47 от 23 января 2015 года «О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации по вопросам стимулирования использования возобновляемых источников энергии на розничных рынках электрической энергии», призваны обеспечить компенсацию потерь в сетевой инфраструктуре. Малые установки ВИЭ, согласно этому документу, наделены теми же льготами и привилегиями, что и объекты, работающие на оптовый рынок электроэнергии. Отличие заключается в том, что полномочия по определению потерь в сетях и их компенсации с помощью ВИЭ переданы регионам.
Механизм поддержки альтернативной энергетики для розничного рынка гарантирует инвесторам возврат вложенных средств в строительство и эксплуатацию объекта, а также получение дохода на инвестированный капитал.
На розничном рынке механизм поддержки основан на договорах продажи произведенной электроэнергии сетевым организациям на компенсацию потерь по регулируемому тарифу. Доходность составляет 12% ежегодно. При этом по истечении срока возврата капитала окупившаяся электростанция с очень низкой стоимостью генерации энергии продолжает продавать электроэнергию в сеть на рыночных условиях или использовать ее для нужд своего производственного предприятия и приносить доход.
Важным фактором развития ВИЭ на розничном рынке является требование к локализации производства. Для розничного рынка, где объекты меньше, а процесс их создания идет сложнее, инвестиции в локализацию производства выглядят менее привлекательными.
Не заменять, а дополнять
В России имеются большие запасы углеводородов, значительные объёмы добычи нефти, активно ведётся добыча газа, поэтому электроэнергия, выработанная из газа, дешевле, чем из возобновляемых источников. В этой связи в нашей стране часто возникает один и тот же вопрос: зачем государство должно субсидировать альтернативную энергетику?
Россия долгое время находилась вне мирового процесса по развитию ВИЭ, но в последнее время ситуация изменилась. Сегодня в нашей стране уже не надо доказывать, что альтернативная энергетика нужна.
Перед нами не стоит задача замены традиционных видов энергоносителей на ВИЭ. Вопрос, скорее всего, заключается в том, чтобы дополнять их на тех территориях, где это будет наиболее востребовано и эффективно в использовании.
