Перечень мер для стимулирования нефтяной промышленности, разработанные Минэнерго и Минприроды:
- Механизм аплифта — применение повышенного коэффициента амортизации на инвестиции для Западной Сибири. Апфлит, как отметил Александр Новак, позволит увеличить свободный денежный поток в расчете на баррель с $3,1 до $6,2. При этом дополнительные объемы добычи с 2019 года по 2035 год составят 461 млн тонн. Прирост налогов составит 5,3 трлн руб., дополнительные инвестиции — 1,85 миллиарда рублей.
- Для стимулирования геологоразведочных работ предлагается норма, связанная с предоставлением налогового вычета по налогу на прибыль для расходов по геологоразведочным работам, которые могут проводиться на суше.
- Расширение критериев перехода на налог на добавленный доход (НДД). В Минэнерго считают, что в перспективе месторождениям нефти Западной Сибири надо переходить полностью на НДД (налоговая система для пилотных проектов вступает в силу с начала 2019 года). По мнению министра энергетики, эффект от расширения НДД принесет бюджету 1,2 трлн руб. налогов, а прирост инвестиций нефтяников составит порядка 3,5 трлн руб. до 2035 года.
Предоставление льготы новым месторождениям с момента достижения степени выработанности недр на участке уровня 1% вместо фиксации конкретных дат начала и окончания действия льгот по НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых). Для этого нужно законодательно поменять критерии. В действующей редакции Налогового кодекса, по словам Новака, льготы на такие проекты действуют до достижения накопленной добычи нефти от 10 млн т до 35 млн т на участке недр или на срок до 2021 года. В министерстве энергетики посчитали, что ожидаемый результат от этой меры составит 25 млн т дополнительной добычи нефти до 2021 года и 265 млрд руб. дополнительных поступлений в бюджет. - Стимулирование методов увеличения нефтеотдачи, использование которых на сегодняшний день экономически невыгодно (использование полимеров, закачка углекислого газа в пласт, тепловые методы). Минэнерго предлагает применять понижающий коэффициент НДПИ на дополнительные объемы добычи нефти, полученные с использованием методов увеличения нефтеотдачи.
- Стимулирование разработок нефтяных оторочек. Как подчеркнул глава Минэнерго, на сегодняшний день они не вводятся в разработку по экономическим причинам, хотя, по расчетам специалистов, эти залежи могли бы дополнительно принести 6,9 млрд т нефти. Министерство энергетики и Минприроды предлагают ускорить разработку тонких нефтяных оторочек путем предоставления налоговых льгот.
Минэнерго рассчитывает, что новые стимулы начнут применяться в ближайшее время. В правительстве понимают, что сохранение действующей системы налогообложения чревато падением добычи нефти в Западной Сибири с текущих 330 млн до 180 млн т к 2035 году, а при пессимистичном сценарии — до 146 млн тонн. В министерстве энергетики прогнозируют, что пик добычи нефти, который в этом случае составит 570 млн т, будет пройден в 2021 году. Без дополнительного стимулирования нефтяной отрасли бюджет страны начиная с 2022 года может лишиться налогов на 3,3 трлн руб., а инвестиции сократятся на 1,3 трлн рублей.
