Три ТЭЦ для Казахстана

«Это очередной шаг в развитии российско-казахстанских отношений в сфере ТЭК. Формат межправсоглашения создаёт прочный механизм для реализации инвестиционных проектов на территории наших стран», — отметил возглавлявший на тот момент министерство энергетики РФ Николай Шульгинов.

Заключение межправительственного соглашения стало логичным продолжением меморандума по строительству электростанций, который был подписан министерствами энергетики двух стран в ноябре 2023 года во время визита президента РФ Владимира Путина в Астану. А в декабре 2023-го необходимых договоренностей достигли «Интер РАО — Экспорт» и казахстанский энергетический холдинг «Самрук-Энерго».

Нивелировать дефицит электроэнергии

О необходимости новых энергомощностей в Казахстане говорят уже давно. В октябре 2021 года в «Интер РАО» отмечали, что, согласно неофициальным данным, дефицит электроэнергии в республике на пике потребления оценивается в 600 МВт. Степень изношенности оборудования казахстанских ТЭЦ довольно высока, что в 2020–2021 годах приводило к авариям и резкому росту перетоков электро­энергии из РФ в РК (государства связывает порядка 70 ЛЭП), которые не были запланированы в рамках балансирующего рынка. В пиковые часы перетоки достигали 1 ГВт в сутки.

«В Казахстане существует дефицит электрической мощности именно в пиковые часы. Это вечерний максимум нагрузок, когда около трех часов у нас не хватает своих мощностей, и мы вынуждены покупать электрическую энергию из Российской Федерации. С начала года мы 280 млн кВт·ч электроэнергии купили», — заявил на брифинге в мае 2024 года министр энергетики Казахстана Алмасадам Саткалиев. По его словам, в республике утверждена комплексная программа по развитию энергетики, в которой прописаны мероприятия, призванные обеспечить массовый ввод энергетических мощностей, чтобы нивелировать дефицит электроэнергии.

Как отмечено в информационно-аналитическом обзоре ТЭК Казахстана, подготовленном «ЦДУ ТЭК» — филиа­лом ФГБУ РЭА» Минэнерго России, энергосистемы РФ и РК работают в параллельном режиме. По итогам 2023 года, по данным Агентства Республики Казахстан по статистике, из России в РК было экспортировано 4,7 млрд кВт·ч электроэнергии. Объем поставок электроэнергии в обратном направлении по итогам года составил 1,5 млрд кВт·ч.

Всего по итогам 2023 года в Казахстане было произведено 113,2 млрд кВт·ч электроэнергии (–0,3% к 2022 году), говорится в обзоре «ЦДУ ТЭК». По данным EIA, в структуре производства электроэнергии доля ТЭС в 2021 году составляла 87,9%, ГЭС — 9,2%, ВЭС и солнечных ЭС — 2,9%.

Потребление электроэнергии за этот же период, по данным Агентства Республики Казахстан по статистике, составило 131,4 млрд кВт·ч (+12,2% к 2022 году).

По данным «Интер РАО»
* По данным Агентства Республики Казахстан по статистике

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике

Согласно предварительным расчетам

По информации «Самрук-Энерго», на сегодняшний день технико-экономические обоснования (ТЭО) по проектам либо уже готовы, либо находятся в стадии завершения.

Электрическая мощность ТЭЦ в Кокшетау (город на севере Казахстана, административный центр Акмолинской области), согласно ТЭО, составит 240 МВт, теп­ловая — 520 Гкал/ч. ЕРС-контракт (от англ. еngineering, procurement and construction; означает — инжиниринг, снабжение, строительство) предполагается заключить в третьем квартале текущего года. Ввод объекта в эксплуатацию запланирован на 2027 год. Инвестиции в проект, согласно скорректированному ТЭО, оцениваются в 347 млрд тенге ($785,2 млн).

Электрическая мощность станции в городе Семей (прежнее название Семипалатинск, расположен в восточном Казахстане на реке Иртыш) составит 360 МВт, тепловая — 742 Гкал/ч. ЕРС-контракт также планируется подписать в третьем квартале 2024 года. Ввод в эксплуатацию ТЭЦ — в 2027 году. Стоимость проекта — 420 млрд тенге ($950,36 млн).

Электрическая мощность ТЭЦ Усть-Каменогорска (административный центр Восточно-Казахстанской области) — 360 МВт, тепловая — 1007 Гкал/ч. Предварительная затраты на строительство, согласно расчетам, проведенным специалистами акимата Восточно-Казахстанской области на основе перспективных электрических и тепловых нагрузок, могут составить 490 млрд тенге ($1,1 млрд). Разработка ТЭО по проекту должна быть завершена к декаб­рю текущего года. ЕРС-контракт планируется подписать в первом квартале 2025 года.

По требованию заказчика технологическое решение должно учитывать возможность перехода с угля на газ. «ТЭЦ в Кокшетау будет, как и в Астане, газовой. Мы идём к декарбонизации к 2060 году», — пояснил первый вице-министр РК Роман Скляр.

В поисках инвестора

В начале 2023 года Минэнерго Казахстана уже пыталось найти инвесторов для строительства теплоэлектроцентрали в Кокшетау. Было объявлено о проведении тендера, заявки на который принимались с 4 по 31 января. В пресс-службе премьер-министра Алихана Смаилова отмечали, что интерес к проекту проявляет турецкая компания «Гап иншаат». Однако турки не стали подавать заявку, а других потенциальных инвесторов не нашлось.

Министерство энергетики РК решилось на повторный тендер. Заявки для участия в нем можно было подать с 13 февраля по 15 марта. Результат оказался таким же. Стоимость проекта в тот период была зафиксирована в размере 239,4 млрд тенге, из которых 71,9 млрд должен был вложить сам инвестор. Но, как утверждают аналитики, в ходе проведения тендерных мероприятий значительно выросли цены на оборудование, металлы и транспортировку, что, вероятно, отпугнуло инвесторов.

Кроме того, ситуация усугубляется еще и тем, что практически все международные банки и фонды отказываются выдавать кредиты на реализацию проектов, связанных со строительством и модернизацией не только угольных, но и других электростанций, работающих на ископаемом топливе, исключая газовые. Цель — снизить выбросы СО₂. Единственной страной, которая кредитовала строительство электростанций на угольной генерации, была КНР. Более того, китайские компании частично уже поставили оборудование для модернизации блоков № 3 и № 4 Экибастузской ГРЭС-2. То есть Китай готов продавать и осуществлять поставку своего оборудования, но кредитовать угольные проекты отказался.

Оставался еще один вариант — привлечь в качестве инвестора и подрядчика российскую строну. Было предложено решить вопрос энергоснабжения северных регионов комплексно: кроме строительства трех ТЭЦ добавлялись еще проекты, связанные с модернизацией двух блоков Экибастузской ГРЭС-2.

16 января на заседании правительства Казахстана компания «Самрук-Энерго» представила обновленные цифры по проекту в Кокшетау, которые оказались на 44,9% выше первоначальной цены, предложенной на двух тендерах инвесторам в начале 2023 года. Стоимость модернизации блока № 3 ГРЭС-2 составила 550 млрд тенге, блока № 4 — 580 млрд тенге.

При этом власти республики рассчитывает на два источника финансирования — средства из казахстанского «Единого накопительного пенсионного фонда» (ЕНПФ) и долгосрочный кредит в рублях, который вскладчину могут предоставить несколько банков РФ. В какой пропорции будет осуществляться инвестирование не уточняется.

В декабре 2023 года председатель правления казахстанского инвестиционного холдинга «Самрук-Казына» Нурлан Жакупов сообщил: «Финансирование — со стороны российских банков. Данное финансирование будет привлечено на период порядка 15 лет по очень конкурентной процентной ставке и будет субсидироваться российским правительством. Кредит будет в рублях на долгосрочную перспективу. Согласно проекту соглашения между «Интер РАО — Экспорт» и «Самрук-Энерго», который публиковал кабинет министров РК, речь идёт о льготных экспортных кредитах.

«В этой ситуации в выигрыше, конечно, российская сторона. Она загружает свои машиностроительные и другие компании, а также занимает деньги Казахстану, который, как известно, всегда платит по своим долгам», — считают в казахстанском деловом издании «Курсив».

По информации министра энергетики РК Алмасадама Саткалиева, для реализации проекта строительства трех ТЭЦ будет создано совместное предприятие между Казахстаном и «Интер РАО». «Причем “Интер РАО” не планирует долго оставаться в данном проекте. То есть там различные опции рассматривают: и участие в проекте, и просто ЕРС-контракт. Это уже является предметом корпоративных договоров между “Интер РАО” и “Самрук-Энерго”. Контрольный пакет, безусловно, будет со стороны компании “Самрук-Энерго”, — сказал он. — Как правило, в международной практике участники проекта осуществляют вклад в уставный капиатл от 20% до 30% от стоимости строительства. Но это в зависимости от доступности источников финансирования».

Глава Минэнерго Казахстана также подчеркнул, что в ближайшие 3–5 лет тарифы казахстанских теплоэлектроцентралей будут повышаться примерно до 15% ежегодно, чтобы обновлять изношенную инфраструктуру станций.

А управляющий директор по экономике и финансам фонда «Самрук-Казына» Айдар Рыскулов сообщил медиа­ресурсу Ulysmedia.kz, что ЕНПФ предоставит часть финансирования для модернизации блока № 3 и № 4 Экибастузской ГРЭС-2 и строительства ТЭЦ в Кокшетау, Усть-Каменогорске и Семее. Для привлечения пенсионных денег планируется выпустить облигации на 15 лет. Рыскулов также отметил, что большая часть средств из 70% требуемых на модернизации двух блоков на Экибастузской ГРЭС-2 и строительство ТЭЦ займет российская сторона, 30% — финансирование из ЕНПФ. В частности, 80% из 70% заемных средств планируется занять у финансовых структур из РФ. В «Самрук-Энерго» уточнили, что в конце 2023 года российская сторона представила Казахстану планы по синдицированному кредиту (предоставляется несколькими кредиторами одному заёмщику) до 230 млрд российских руб. или более 1,1 трлн тенге под 7,5% годовых.

Экибастузское угольное месторождение было открыто в 1886 году геологом-самоучкой Косумом Пшембаевым. В заявке, поданной хозяину, Пшембаев написал, что пометил место двумя глыбами соли, которые притащил с соседнего озера. Отсюда и пошло название: «Еки бас туз» — «Две головы соли».

В качестве источника инвестирования власти РК также рассматривают и Евразийский банк развития. Его основными акционерами выступают Российская Федерация — 44,78% и Республика Казахстан — 37,29%.

Уголь для ТЭЦ

Планируется, что для работы новых ТЭЦ будет использоваться местный уголь. Как отмечается в информационно-аналитическом обзоре ТЭК Казахстана, подготовленном «ЦДУ ТЭК», по итогам 2023 года производство угля в стране составило 116,4 млн т угля, что на 1,2% ниже уровня 2022 года. Из этого объема на экспорт пошло 28,4 млн тонн.

Нужно заметить, что Россия является крупнейшим импортером казахстанского угля: по итогам 2023 года поставки в РФ составили 18,0 млн т (29,8%); из Казахстана в Россию было поставлено 0,64 млн тонн. Основными потребителями казахстанского угля являются предприятия электроэнергетики южного Урала (в том числе, Рефтинская и Троицкая ГРЭС). Среди основных направлений угольного экспорта РК также можно выделить Польшу (4,9%), Латвию (4,0%), Кыргызстан (2,4%) и Узбекистан (2,1%).

Для проектов с большой вероятностью потребуются угли Экибастузского бассейна, которые характеризуются высокой зольностью (более 40%) и относительно большим содержанием примесей. По степени метаморфизма их относят к газовым, жирным и коксовым. Марка углей — КСН (коксовые, слабоспекающиеся низкометаморфизованные). Золы рабочих пластов — тугоплавкие (1620–1680°), что является положительным фактором, так как исключает возможность шлакования решеток котлоагрегатов при сжигании угля.

Крупнейшими разрезами Экибастузского бассейна являются: «Богатырь», который разрабатывается компанией «Богатырь-Комир» (СП казахстанского государственного фонда «Самрук-Казына» и российской компании «РУСАЛ») и «Восточный» (разрабатывается «Евроазиатской энергетической корпорацией»). На долю предприятия «Богатырь Комир» приходится 70% от всего добываемого угля в Экибастузе и 40% от общего объема угледобычи в Казахстане.

ТОО «Богатырь Комир» является совместным предприятием по добыче угля открытым способом казахстанского Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына» и российской компании «РУСАЛ». В 2002 году товариществом был заключен контракт с министерством энергетики и минеральных ресурсов РК на разработку Экибастузского каменноугольного месторождения в пределах разрезов «Богатырь» и «Северный» сроком на 45 лет. Предприятие имеет бессрочную лицензию на производство горных работ.

В 1985 году «Богатырь» был занесен в Книгу рекордов Гиннесса как самый крупный угольный разрез в мире.

В конце 2022 года на разрезе «Богатырь» начали внедрять циклично-поточную технологию добычи угля, которая в перспективе позволит увеличить добычу с 42 млн до 50 млн т в год. По информации «Самрук-Энерго», предоставленной на коллегии Минэнерго Казахстана в марте, реализация угля на предприятии в 2023 году составила 42,5 млн т, добыча достигла уровня 46 млн тонн.

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике; включая угольный концентрат